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   Atelier de Validation du Guide Harmonisé de Planification Participative Locale

Les 20 et 21 juillet 2010 s’est tenu à l’hôtel Laguna Beach (Mbodiène), l’Atelier de validation du guide harmonisé de planification participative locale organisé par la Direction d’Appui au Développement Local (DADL) avec l’appui du Programme National de Développement Local (PNDL) et la Coopération Allemande au Développement à travers le PRODDEL. L’ouverture officielle de l’atelier s’est déroulée sous la présidence effective du Dr. Aliou SOW, Ministre de la Décentralisation et des Collectivités Locales.

La politique de décentralisation au Sénégal a connu des avancées significatives avec la réforme de 1996, la mise en œuvre de différents projets et programmes d’appui à la décentralisation et au développement local (FDL, PSIDEL, PNIR, Pro-CR, PADEL, PAR, PADMIR).

Parallèlement, l’approfondissement de la décentralisation avec le transfert du domaine de compétence relatif à la planification du développement a contribué à multiplier les centres de décision en la matière.

Le Programme National de Développement Local (PNDL) mis en œuvre par l’Etat du Sénégal avec l’appui de ses partenaires au développement vise, entre autres objectifs, l’harmonisation des outils de planification locale permettant d’asseoir des programmes viables et réalisables.

C’est dans cette optique que l’atelier national de capitalisation des processus de planification locale a été organisé par le Programme d’appui à la Décentralisation et au Développement Local (PRODDEL) en partenariat avec le PNDL, les 23, 24 et 25 janvier 2008 à Mbodiène. Cet atelier visait entre autres, l’harmonisation et l’adoption d’une démarche consensuelle dans l’élaboration des Plans Locaux de Développement (PLD) par l’établissement de la situation de référence des processus de planification et la conception d’un canevas commun.

La Direction d’Appui au Développement Local (DADL) choisie par le PNDL comme agent d’exécution doit conduire entre autres activités la réalisation de l’étude relative à l’harmonisation des procédures et processus de planification participative locale.

L’étude recherchée vise l’harmonisation des procédures et processus de planification participative locale. En effet, il a été constaté à l’échelle des régions, que chaque intervenant disposait de sa propre méthodologie de planification et de ses propres procédures. Cela a abouti à renforcer les déséquilibres au plan du développement économique entre les différents terroirs. Cette situation pose la nécessaire réorganisation des instruments et les méthodologies de planification à la base ressentie par tous les intervenants. Le PNDL qui se veut un cadre fédérateur pour un développement local harmonisé a pris la décision de commanditer une étude relative à l’harmonisation des procédures de planification participative locale.

Dans le souci d’asseoir une bonne gouvernance au niveau local et une participation effective des acteurs à la base dans la conception et la réalisation des projets et programmes au niveau local, dans l’élaboration des plans locaux de développement et des plans d’investissements communaux, il est apparu nécessaire de procéder de façon consensuelle à l’harmonisation des méthodes de planification au niveau local.

I. Participation active des acteurs de la Décentralisation

L’atelier qui a regroupé prés de quatre vingt participants s’est ouvert sous la présidence du Ministre de la Décentralisation et des Collectivités Locales, il a enregistré la participation des acteurs de la décentralisation représentés à tous les niveaux :

 Les élus à travers leurs associations (UAEL , ANCR, AMS, APR )
 Les Ministères concernés (MDCL, MINT, MEF)
 Les directions du Ministère de la Décentralisation ( DADL, DCL, DEC, )
 Le Sous -Comité des Bailleurs de Fonds ( PNUD , GTZ , BM)
 Les projets et Programmes ( PNDL, PRODDEL, PROCAS, ADM, AGETIP )
 Les structures déconcentrées de l’Etat ( ARD , SRADL )
 La Société Civile (CONGAD).

L’organisation pédagogique de l’atelier qui a alterné les présentations en plénière et les travaux de groupes ont permis aux participants d’échanger et d’apporter leur contribution sur plusieurs questions relatives aux :

 Processus d’élaboration du Guide
 Méthodologie d’élaboration du Plan local de développement
 Principes et Concepts de base
 Outils et supports techniques

II. Résultats obtenus

L’objectif de l’atelier qui était de valider le guide harmonisé de planification participative a été largement atteint, en effet les travaux aussi bien en plénière qu’en commissions ont donné l’opportunité aux participants de s’accorder sur un certain nombre de points :

• Le caractère participatif du processus d’élaboration du Guide dont les moments forts ont été l’atelier d’orientation, les séminaires régionaux de validation, les ateliers de partage avec le groupe thématique « Planification et Aménagement du Territoire » dans le cadre des travaux du DSRP III et les rencontres avec l’UAEL et les PTF.

• Les principes directeurs qui doivent guider les élus, partenaires et opérateurs dans l’élaboration des plans locaux de développement, ils ont comme noms :
 La participation et la responsabilisation des acteurs locaux
 Le contenu global et multidimensionnel du PLD/PIC
 L’harmonisation des processus d’élaboration des PLD, PIC et PRDI
 L’articulation des contenus des PLD, PIC et des PRDI

• La méthodologie d’élaboration du PLD/ PIC qu’on a décliné en 5 grandes phases :
 Phase préparatoire
 Phase Diagnostic participatif
 Phase de planification
 Phase de validation
 Phase de mise en œuvre et de suivi évaluation

• L’horizon temporel qui été fixé à six (06) ans

• Le coût d’élaboration du PLD/ PIC qui doit être autant que possible acceptable et réaliste pour assurer la durabilité de l’exercice de planification.

III. Perspectives

En termes de nouveaux chantiers à ouvrir, l’atelier a recommandé :

 La prise en charge de la dimension didactique du guide dans sa phase finalisation
 Le renforcement de la dimension économique dans la planification locale
 La prise en charge de l’intercommunalité dans les processus de planification locale
 L’articulation de la planification locale avec le DSRP et les OMD
 La réflexion sur les stratégies de financement des plans locaux de développement.




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2 décembre 2008 - Développement économique local (DEL)
26 novembre 2008 - Consultations intergouvernementales sénégalo-allemandes


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Le programme "Appui à la décentralisation et au développement local" (PRODDEL) de la coopération sénégalo-allemande est un programme du Ministère de la Décentralisation et des Collectivités Locales (MDCL) appuyé conjointement par la GTZ et la KFW.

Le programme a pour objectif d’améliorer les services publics touchant les pauvres, la participation des citoyens et les conditions nécessaires au développement économique dans les collectivités locales.

 

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